وزیر اعظم کی موجودگی میں منظور ہونے والی اور حکومتی وزراء کی طرف سے تیار کردہ قرارداد کے متن پر غور کریں تو واضح ہو گا کہ معاملہ حل ہونے کی بجائے مزید الجھتا جا رہا ہے۔ قرار داد سے واضح ہوتا ہے کہ حکومت سپریم کورٹ کے فیصلے پر عمل درآمد نہیں کرنے جا رہی۔ حکومت نے 10 اپریل تک الیکشن کمیشن کو پنجاب انتخابات کے لیے درکار رقم جاری نہ کی تو الیکشن کمیشن کو اس حوالے سے رپورٹ 11 اپریل کو سپریم کورٹ میں جمع کرانے کی ہدایت کی گئی ہے۔ اس طرح الیکشن کمیشن نے سیکیورٹی کی فراہمی سے متعلق رپورٹ 17 اپریل کو سپریم کورٹ میں جمع کرانی ہے.
قومی اسمبلی سے قرارداد پاس ہونے کے بعد کیا ہوتا ہے؟
سپریم کورٹ نے پنجاب اسمبلی کے حلقوں میں عام انتخابات 4 اپریل کو کرانے کا حکم دے دیا۔ اگرچہ انتخابی شیڈول جاری کرنے کا اختیار الیکشن کمیشن کے پاس ہے تاہم سپریم کورٹ نے اپنے فیصلے میں اپیلوں کی تاریخ اور پولنگ کی تاریخ بھی دی ہے۔شیڈول جاری کر دیا گیا ہے جس کے مطابق عام انتخابات 14 مئی کو ہوں گے۔ 2023 میں پنجاب اسمبلی کے 297 حلقوں میں الیکشن ہوئے، لیکن اس کے باوجود یہ سوال زیر بحث ہے کہ سپریم کورٹ کے فیصلے کے بعد پنجاب میں الیکشن مقررہ تاریخ پر کرائے جائیں، کیا آپ ایسا کر سکتے ہیں؟ یہ سوال اس لیے اٹھایا جا رہا ہے کہ حکومت نہ صرف سپریم کورٹ کے فیصلے کو ماننے کے لیے تیار نہیں ہے، بلکہ اس فیصلے پر سخت ردعمل ظاہر کر رہی ہے، اس پر جارحانہ انداز میں تنقید کر رہی ہے۔ صرف یہی نہیں بلکہ گزشتہ روز قومی اسمبلی کے اجلاس میں حکمران اتحاد کی جانب سے سپریم کورٹ کے فیصلے کے خلاف قرارداد بلوچستان سے تعلق رکھنے والے باپ پارٹی کے پارلیمانی لیڈر خالد مگسی نے پیش کی جس کے صرف دو ارکان تھے۔ پی ٹی آئی، محسن لغاری اور محمود باقی مولوی نے مخالفت کی، باقی تمام اراکین نے حمایت کی اور قرارداد کی منظوری دی۔
. سپریم کورٹ کے فیصلے پر حکومت کی کیا رائے ہے، حکومت سپریم کورٹ کے فیصلے پر عمل درآمد کرے گی یا نہیں، ایسے کئی سوالوں کے جواب قرارداد کا متن پڑھ کر مل جائیں گے۔ گزشتہ روز قومی اسمبلی نے اس کی منظوری دی۔ اس لیے قرارداد کا متن یہاں دینا مناسب ہوگا۔
گزشتہ روز قومی اسمبلی سے منظور کی گئی قرارداد میں کہا گیا ہے کہ اس ایوان سے 28 مارچ 2023 کو منظور کی گئی قرارداد میں سپریم کورٹ کے چار ججوں کے اسپونٹینیس نوٹس کیس نمبر 1/2023 کے فیصلے کی توثیق کی گئی ہے۔ اس پر عملدرآمد کے لیے سپریم کورٹ نے عدالت سے کہا کہ سیاسی اور انتظامی معاملات میں غیر ضروری مداخلت سے گریز کیا جائے۔ان کا موقف سنا گیا۔ اس واضح فیصلے اور سپریم کورٹ کے 4 ججوں کے اکثریتی فیصلے کو نظر انداز کرتے ہوئے 3 رکنی خصوصی بینچ نے اقلیتوں کی رائے کو نافذ کیا جو کہ سپریم کورٹ کی اپنی روایات اور نظیروں کی خلاف ورزی ہے۔
. سوال یہ ہے کہ اگر حکومت سپریم کورٹ کے فیصلے پر عمل درآمد نہیں کرے گی تو پھر کیا ہوگا؟ اس سوال کا جواب یہ ہے کہ سپریم کورٹ کے فیصلے پر عملدرآمد نہ ہونے کی صورت میں عدالت توہین عدالت کی کارروائی کر سکتی ہے۔ یہی وجہ ہے کہ وزیر اعظم نے ایک قرارداد منظور کرتے ہوئے اپنی حکومت کو سپریم کورٹ کے فیصلے پر عملدرآمد نہ کرنے کی ہدایت کی ہے۔ اس کے پیچھے حکمت عملی یہ نظر آتی ہے کہ اگر عدالت نے توہین عدالت کی کارروائی شروع کی تو وزیراعظم عدالت کو ڈبو دیں گے اور انہیں قومی اسمبلی کی جانب سے فیصلے پر عملدرآمد نہ کرنے کی ہدایت کی گئی ہے۔ سوال یہ ہے کہ کیا سپریم کورٹ تمام اراکین قومی اسمبلی کو گھر بھیجے گی؟ سوال یہ ہے کہ سپریم کورٹ کے فیصلے کے مطابق وفاقی حکومت سے مراد وزیراعظم نہیں، پوری وفاقی کابینہ ہے۔ توہین عدالت کی کارروائی ہوئی تو نہ صرف وزیراعظم بلکہ پوری کابینہ کو گھر بھیجنا پڑے گا۔ جب یوسف رضا گیلانی کو عدالتی احکامات پر عمل نہ کرنے پر وزارت عظمیٰ کے عہدے سے ہٹایا گیا تو اس وقت سپریم کورٹ نے وفاقی حکومت کو یہ تشریح نہیں دی تھی۔
سوال یہ بھی ہے کہ سپریم کورٹ کی طرف سے دی گئی تاریخ پر اگر پنجاب اسمبلی کے انتخابات 14 مئی کو ہوتے ہیں تو جب اکتوبر میں قومی اسمبلی، سندھ، بلوچستان اور کے پی کے اسمبلی کے حلقوں کے انتخابات ہوں گے تو کیا وہاں کے حکمران ہوں گے؟ پنجاب کے انتخاب پر اثر نہیں پڑے گا؟ سوال یہ ہے کہ جب 14 مئی کو پنجاب اسمبلی کے انتخابات ہوں گے تو اکتوبر تک پنجاب میں منتخب حکومت ہو گی۔ ظاہر ہے کہ یہ کسی ایک جماعت کی حکومت ہو گی یا چند جماعتوں کے اتحاد کی، کیا پانچ سال کے لیے الیکشن کے بعد قائم ہونے والی پنجاب حکومت قومی اسمبلی کے حلقوں کے انتخاب کے لیے معطل ہو جائے گی؟ اگر معطل کیا گیا تو آئین کے کس آرٹیکل کے تحت کیا جائے گا؟ اگر صوبہ پنجاب میں کسی سیاسی جماعت کی حکومت ہے تو وہ قومی اسمبلی کے حلقوں پر آزادانہ انتخابات کی اجازت کیسے دے گی؟
آپ کو بتاتا چلوں کہ قومی اسمبلی میں عام حلقوں کی کل تعداد 272 ہے۔ سندھ، بلوچستان، کے پی کے اور اسلام آباد کے قومی اسمبلی کے حلقوں کی کل تعداد 131 ہے، جس میں سندھ کی 61، کے پی کے کی 51، بلوچستان کی 16، اسلام آباد کی تین جنرل نشستیں شامل ہیں، جب کہ صرف قومی اسمبلی کی تینوں صوبوں میں 10 نشستیں زیادہ ہیں۔ اسلام آباد کی کل سیٹوں سے۔ یعنی صوبہ پنجاب کی قومی اسمبلی کی 141 نشستیں ہیں۔ یہی وجہ ہے کہ وہ صرف صوبہ پنجاب سے اکثریتی حکومت بنانے میں کامیاب ہیں۔ پنجاب اسمبلی کا الیکشن ہوا تو باقی صوبوں میں الیکشن کے اثرات کیسے محسوس نہیں ہوں گے۔ ملک میں سیاسی استحکام کیسے آسکتا ہے؟ جس پارٹی کی بھی حکومت بنے، وہ انتشار میں کیسے چل سکتی ہے۔
اس صورتحال سے نکلنے کے لیے کوئی حل نکل سکتا ہے، جس میں سے ایک یہ ہے کہ باقی اسمبلیوں کی مدت پوری ہونے کے بعد ایک ہی دن قومی اسمبلی اور تمام اسمبلیوں کے انتخابات کرائے جائیں، لیکن معاملہ جس سطح پر ہے اسے دیکھیں، معاملہ بڑھتا دکھائی دے رہا ہے۔
